利用宅基地實施長海漁家旅游品質提升建設項目審批流程發布
大連長海之窗
日前，為了貫徹落實《長海漁家品質提升支持措施》（長委辦發[2017]16 號）精神，服務指導各鎮政府和旅游業戶利用宅基地實施漁家旅游品質提升建設項目，長海縣國土資源和規劃建設局印發了《關于利用宅基地實施長海漁家旅游品質提升建設項目審批流程的通知》（長國土規建發[2018]20號），對利用宅基地實施漁家旅游品質提升建設項目審批流程進行了規范。
一、基本原則
一是堅持規劃為先、科學發展原則：按照《長海漁家品質提升支持措施》有關規定，重點支持在經縣政府批準的漁家旅游示范區內利用宅基地進行提升改造項目，其他區域利用宅基地改造漁家旅店的要嚴格把關，嚴格控制和把握在縣城和建制鎮規劃區、偏遠村屯、影響總體規劃發展的零散審批項目。
二是堅持一戶一宅、身份審定原則：對申請利用宅基地改擴建項目嚴格審核確認申請人身份，原則上屬于本村集體經濟組織成員，符合一戶一宅和占地面積標準不超過 200 平方米（包括附屬用房、庭院用地）規定。非本村集體經濟組織成員可采取租賃、掛牌等其他方式。
三是堅持嚴格程序、規范審批原則：各鎮政府按照審批流程要求，嚴格審核把關，執行村民自治程序，發揮規劃引領和指導作用，突出項目特色。同時，各鎮政府要做到建前放線、建中驗線、建后驗收等環節，確保按規劃建設，建房戶在住房驗收合格后方可申請辦理不動產權證。
四是堅持合理用地、節約用地原則：宅基地建設盡量使用原有的宅基地和村內空閑地，不得占用農用地。確需占用農用地的，應當先依照《土地管理法》有關規定辦理農用地轉用手續后，再申請辦理《鄉村建設規劃許可證》或《建設用地規劃許可證》。
二、具體流程
符合申請宅基地條件的村民，向本村委會提出申請，經村民會議或村民代表會議討論同意，由村民委員會報鎮人民政府審核，經縣國土規劃建設局審查后，報縣級人民政府批準。經批準的宅基地，各鎮政府組織現場放線、驗線、竣工驗收。驗收合格后，辦理不動產登記證書。
（一）村民向村委會提出用地申請，經村民會議或村民代表會議討論同意。
（二）村民向鎮人民政府提出書面申請，鎮人民政府依據建設規劃和土地利用總體規劃進行初審，報縣規劃部門核查后，由縣規劃部門核發《鄉村建設規劃許可證》或《建設用地規劃許可證》。使用農用地建設住宅的，應當依照《土地管理法》有關規定辦理農用地轉用手續后，由縣規劃部門核發《鄉村建設規劃許可證》或《建設用地規劃許可證》。
（三）村民在取得《鄉村建設規劃許可證》或《建設用地規劃許可證》后，由縣土地部門審查后，報縣級人民政府批準用地。
（四）村民在取得土地批準文件后，向縣規劃部門申請核發《建設工程規劃許可證》。
（五）為了保障建筑質量和安全性，建筑結構二層（含 2層）以下的，不需要辦理《建筑工程施工許可證》，但建筑結構2 層的，需要有資質單位設計施工圖和有施工資質的企業施工，由各鎮政府負責報建備案和指導監督；建筑結構 2 層以上的，需要按規定辦理《建筑工程施工許可證》和工程竣工驗收手續。
（六）村民在工程竣工并經驗收合格后，提供相關資料到各鎮不動產登記窗口（
大長山島鎮直接到縣不動產登記中心）申請辦理不動產登記，經縣不動產登記中心審核后發放不動產登記證書。
三、辦理批準手續需提供的材料
（一）辦理規劃許可
1.在村莊規劃區內的，辦理《鄉村建設規劃許可證》，需提供下列材料：
（1）村民書面申請；
（2）村民原有宅基地的證明文件（使用空閑地和其他非農用地進行建設的，需提供鎮政府蓋章且能反映土地類別的土地利用現狀圖）；
（3）村民會議討論通過的書面意見；
（4）鎮政府初審意見；
（5）經縣政府審定的建設工程設計方案一套、項目總平面規劃圖 6 套（鎮政府、建設單位和設計單位蓋章）。
2.在縣城、鎮規劃區內的，辦理《建設用地規劃許可證》，需提供下列材料：
（1）申請書；
（2）申請人委托書；
（3）申請人身份證、經辦人身份證原件和復印件一套；
（4）村民原有宅基地的證明文件（使用空閑地和其他非農用地進行建設的，需提供鎮政府蓋章且能反映土地類別的土地利用現狀圖）；
（5）村民會議討論通過的書面意見；
（6）鎮政府初審意見；
（7）規劃紅線圖。
3.在縣城、鎮規劃區內的，辦理《建設工程規劃許可證》，需提供下列材料：
（1）申請書；
（2）申請人委托書；
（3）申請人身份證、經辦人身份證原件和復印件一套；
（4）經縣政府審定的建設工程設計方案一套、項目總平面規劃圖 6 套（鎮政府、建設單位和設計單位蓋章）；
（5）土地批復文件或土地使用權屬證明；
（6）建設行政主管部門審查通過的邊坡工程方案設計文件（建設工程用地紅線內或周圍不存在對建設工程安全有影響的建筑邊坡時，不需要提供此項）；
（7）環評意見；
（8）鎮政府出具的書面意見。
（二）辦理宅基地土地批準審查，需要提供下列材料：
1.《鄉村建設規劃許可證》或《建設用地規劃許可證》；
2.鎮政府用地審核意見（包括是否符合城鄉規劃和土地利用總體規劃，是否是本村集體經濟組織成員，是否符合一戶一宅法律規定，履行程序情況、鎮政府具體意見等）；
3.村民會議討論通過的書面意見和公示材料；
4.戶口簿、申請人身份證；
5.利用原有宅基地的需提供原房產證和土地證；
6.區域位置圖、規劃平面圖、勘測定界圖、土地利用現狀圖、土地總體規劃圖；
7.屬于置換宅基地建新交舊的，提交申請人與村委會簽訂的歸還舊宅基地合同書。
（三）辦理建筑工程施工許可，需提供下列材料：
1.《行政許可申請書》；
2.申請人身份證明文件；
3.《建筑工程施工許可申請表》；
4.土地使用證明材料；
5.《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》及其附圖；
6.施工圖設計文件審查合格書；
7.與有建筑資質施工企業簽訂的施工合同書；
8.建設工程質量監督受理書；
9.法律、法規和規章規定的其他資料。
（四）辦理工程竣工驗收手續，需提供下列材料：
1.《建筑工程施工許可證》；
2.施工圖設計文件審查意見；
3.工程竣工報告和相關完整施工檔案資料；
4.驗收人員簽署的工程竣工驗收意見；
5.法規、規章規定的其他有關文件。
（五）辦理不動產登記，需提供下列材料：
1.申請書；
2.申請人身份證和戶口簿；
3.不動產權屬證書或者有批準權人民政府批準用地的文件等權屬來源材料；
4.房屋符合規劃或者建設的相關材料；
5.權籍調查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關不動產界址、面積等材料；
6.2 層以上建筑需提供施工許可及竣工驗收材料；
⒎其他必要材料。
四、其他
以上審批流程具體由縣國土規劃建設局負責解釋，咨詢聯系方式：
城鄉規劃管理科 89882712；
國土資源管理科 89886350；
建設工程管理科 89882825；
工程質量監督站 89883159；
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